Tipo Insegnamento:
Ins. uff. con erogazioni e cop.
Durata (ore):
40
CFU:
6
SSD:
ECONOMIA AZIENDALE
Sede:
BRESCIA
Url:
Governo delle amministrazioni pubbliche/Politiche pubbliche Anno: 2
Anno:
2025
Course Catalogue:
Dati Generali
Periodo di attività
Secondo Semestre (02/03/2026 - 09/06/2026)
Syllabus
Obiettivi Formativi
Il corso si propone di fornire agli studenti le conoscenze teoriche e gli strumenti operativi per supportare i processi di programmazione, controllo e rendicontazione dei risultati nelle amministrazioni pubbliche, con particolare attenzione agli enti locali. L’obiettivo è formare figure in grado di contribuire in modo attivo alla gestione strategica e al monitoraggio delle performance nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza e accountability.
a) Conoscenza e capacità di comprensione
Comprendere il ruolo dei sistemi contabili e del ciclo di bilancio nelle amministrazioni pubbliche.
Conoscere le fasi e i documenti dei processi di programmazione, gestione e rendicontazione negli enti pubblici.
Apprendere i principi della contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale, inclusa la funzione autorizzativa del bilancio.
Conoscere gli standard contabili nazionali (ITAS) e confrontare modelli di contabilità pubblica a livello internazionale.
Comprendere il ruolo del controllo di gestione e della misurazione della performance nella PA.
b) Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Saper leggere, interpretare e analizzare documenti di bilancio, piani e report di performance, sia previsionali che consuntivi.
Applicare strumenti di programmazione e controllo nelle realtà pubbliche.
Supportare gli organi di governo nelle decisioni strategiche attraverso l’analisi dei risultati e la predisposizione di report informativi.
Saper progettare interventi di miglioramento delle performance e dell’accountability.
Tradurre conoscenze teoriche in capacità operative tramite esercitazioni e casi applicativi.
c) Autonomia di giudizio
Valutare l’adeguatezza e l’efficacia dei sistemi di programmazione, controllo e reporting delle amministrazioni pubbliche.
Analizzare criticamente i dati economico-finanziari per formulare giudizi motivati sulla gestione degli enti pubblici.
Individuare margini di miglioramento nei processi di governance e controllo.
d) Abilità comunicative
Comunicare efficacemente le informazioni economico-finanziarie a diversi livelli organizzativi della PA.
Utilizzare un linguaggio tecnico appropriato e trasmettere in modo chiaro le analisi a supporto delle decisioni.
Interagire con stakeholder interni (dirigenza, organi di controllo) ed esterni (cittadini, revisori, enti sovraordinati).
e) Capacità di apprendimento
Sviluppare autonomia nello studio delle fonti informative, normative e documentali.
Collegare concetti teorici con casi concreti e aggiornamenti normativi.
Prepararsi ad approfondire ulteriormente le tematiche del management e del controllo nelle amministrazioni pubbliche, anche in percorsi di studio avanzati.
a) Conoscenza e capacità di comprensione
Comprendere il ruolo dei sistemi contabili e del ciclo di bilancio nelle amministrazioni pubbliche.
Conoscere le fasi e i documenti dei processi di programmazione, gestione e rendicontazione negli enti pubblici.
Apprendere i principi della contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale, inclusa la funzione autorizzativa del bilancio.
Conoscere gli standard contabili nazionali (ITAS) e confrontare modelli di contabilità pubblica a livello internazionale.
Comprendere il ruolo del controllo di gestione e della misurazione della performance nella PA.
b) Capacità di applicare conoscenza e comprensione
Saper leggere, interpretare e analizzare documenti di bilancio, piani e report di performance, sia previsionali che consuntivi.
Applicare strumenti di programmazione e controllo nelle realtà pubbliche.
Supportare gli organi di governo nelle decisioni strategiche attraverso l’analisi dei risultati e la predisposizione di report informativi.
Saper progettare interventi di miglioramento delle performance e dell’accountability.
Tradurre conoscenze teoriche in capacità operative tramite esercitazioni e casi applicativi.
c) Autonomia di giudizio
Valutare l’adeguatezza e l’efficacia dei sistemi di programmazione, controllo e reporting delle amministrazioni pubbliche.
Analizzare criticamente i dati economico-finanziari per formulare giudizi motivati sulla gestione degli enti pubblici.
Individuare margini di miglioramento nei processi di governance e controllo.
d) Abilità comunicative
Comunicare efficacemente le informazioni economico-finanziarie a diversi livelli organizzativi della PA.
Utilizzare un linguaggio tecnico appropriato e trasmettere in modo chiaro le analisi a supporto delle decisioni.
Interagire con stakeholder interni (dirigenza, organi di controllo) ed esterni (cittadini, revisori, enti sovraordinati).
e) Capacità di apprendimento
Sviluppare autonomia nello studio delle fonti informative, normative e documentali.
Collegare concetti teorici con casi concreti e aggiornamenti normativi.
Prepararsi ad approfondire ulteriormente le tematiche del management e del controllo nelle amministrazioni pubbliche, anche in percorsi di studio avanzati.
Prerequisiti
Non è richiesto alcun prerequisito obbligatorio.
Metodi didattici
L’attività didattica si articola attraverso diverse modalità finalizzate a stimolare la partecipazione attiva degli studenti e a favorire l’apprendimento applicato:
• Lezioni frontali interattive ed esercitazioni pratiche focalizzate sugli strumenti e le tecniche di programmazione, controllo e rendicontazione, con particolare riferimento alla lettura e redazione del bilancio degli enti pubblici;
• Analisi di casi concreti e di documenti contabili e gestionali di enti pubblici, anche in lingua inglese;
• Discussioni guidate in aula su temi di attualità e problematiche emergenti nella gestione pubblica.
Le lezioni si svolgono in presenza. La frequenza non è obbligatoria, ma è fortemente consigliata per un apprendimento efficace, soprattutto in vista delle attività applicative e delle esercitazioni previste durante il corso.
• Lezioni frontali interattive ed esercitazioni pratiche focalizzate sugli strumenti e le tecniche di programmazione, controllo e rendicontazione, con particolare riferimento alla lettura e redazione del bilancio degli enti pubblici;
• Analisi di casi concreti e di documenti contabili e gestionali di enti pubblici, anche in lingua inglese;
• Discussioni guidate in aula su temi di attualità e problematiche emergenti nella gestione pubblica.
Le lezioni si svolgono in presenza. La frequenza non è obbligatoria, ma è fortemente consigliata per un apprendimento efficace, soprattutto in vista delle attività applicative e delle esercitazioni previste durante il corso.
Verifica Apprendimento
L’esame si presenta come una prova scritta unica, uguale per tutti gli studenti, sia frequentanti che non frequentanti, con una durata complessiva di un'ora e mezza. La struttura dell’esame prevede una parte teorica e una parte applicativa, entrambe finalizzate a valutare non solo la conoscenza degli argomenti ma anche la capacità di analisi e di ragionamento critico degli studenti.
La parte teorica comprende una domanda aperta, che richiede una risposta articolata e riflessiva, e mira a verificare la comprensione approfondita degli aspetti fondamentali del corso, ponendo particolare attenzione all’uso corretto della terminologia tecnica e alla capacità di collegare logicamente i diversi temi affrontati.
La parte applicativa consiste nello svolgimento di tre esercizi, scelti in modo da coprire aree essenziali come la redazione del bilancio di previsione del rendiconto e delle principali grandezze di sintesi degli enti locali. Questi esercizi sono concepiti per testare la capacità degli studenti di applicare le conoscenze teoriche a situazioni pratiche, di interpretare correttamente dati e informazioni e di formulare giudizi basati su criteri economici e contabili. Durante lo svolgimento della prova, gli studenti non possono utilizzare codici normativi, libri o appunti, tuttavia è consentito l’uso di una calcolatrice non programmabile, al fine di facilitare i calcoli necessari senza compromettere la valutazione delle competenze teoriche e critiche.
L’obiettivo dell’esame è duplice: da un lato si verifica la padronanza dei contenuti e la comprensione degli argomenti trattati, dall’altro si valutano le competenze analitiche e critiche, assicurandosi che le risposte siano pertinenti, ben argomentate e presentate con chiarezza e sintesi. Particolare attenzione è riservata alla capacità degli studenti di esporre in modo coerente, utilizzando un linguaggio tecnico appropriato e stabilendo connessioni logiche tra i diversi elementi del programma.
Non sono previste prove in itinere.
La valutazione complessiva dell’esame si esprime in trentesimi, tenendo conto della correttezza, completezza e qualità delle risposte fornite sia nella parte teorica sia in quella applicativa.
La parte teorica comprende una domanda aperta, che richiede una risposta articolata e riflessiva, e mira a verificare la comprensione approfondita degli aspetti fondamentali del corso, ponendo particolare attenzione all’uso corretto della terminologia tecnica e alla capacità di collegare logicamente i diversi temi affrontati.
La parte applicativa consiste nello svolgimento di tre esercizi, scelti in modo da coprire aree essenziali come la redazione del bilancio di previsione del rendiconto e delle principali grandezze di sintesi degli enti locali. Questi esercizi sono concepiti per testare la capacità degli studenti di applicare le conoscenze teoriche a situazioni pratiche, di interpretare correttamente dati e informazioni e di formulare giudizi basati su criteri economici e contabili. Durante lo svolgimento della prova, gli studenti non possono utilizzare codici normativi, libri o appunti, tuttavia è consentito l’uso di una calcolatrice non programmabile, al fine di facilitare i calcoli necessari senza compromettere la valutazione delle competenze teoriche e critiche.
L’obiettivo dell’esame è duplice: da un lato si verifica la padronanza dei contenuti e la comprensione degli argomenti trattati, dall’altro si valutano le competenze analitiche e critiche, assicurandosi che le risposte siano pertinenti, ben argomentate e presentate con chiarezza e sintesi. Particolare attenzione è riservata alla capacità degli studenti di esporre in modo coerente, utilizzando un linguaggio tecnico appropriato e stabilendo connessioni logiche tra i diversi elementi del programma.
Non sono previste prove in itinere.
La valutazione complessiva dell’esame si esprime in trentesimi, tenendo conto della correttezza, completezza e qualità delle risposte fornite sia nella parte teorica sia in quella applicativa.
Testi
Il materiale didattico cui gli studenti, frequentanti e non frequentanti, dovranno fare riferimento per prepararsi alle lezioni e all’esame include le slide, le raccolte di articoli, gli esercizi e i casi resi disponibili dal docente e i seguenti libro di testo:
Testi obbligatori
• Anzalone M., Anessi Pessina E., Carini C., Manes Rossi F., Mori E., Mussari M., Sicilia M., Siragusa S., Teodori C. (2023), Manuale di contabilità pubblica nazionale ed internazionale, Zanichelli editore: Bologna (capp. 1, 2, 3, 4, 9, 16)
Testi consigliati
• Rota S., Sicilia M., Steccolini I. (2015) (a cura di), Bilancio e misurazione della performance nelle amministrazioni pubbliche, seconda ediz., Maggioli, Rimini. (capp. 2, 5, 6)
• Mori E. (2024), Pianificazione strategica e sostenibilità nella pubblica amministrazione. Una integrazione possibile, Giappichelli Editore: Torino
Testi obbligatori
• Anzalone M., Anessi Pessina E., Carini C., Manes Rossi F., Mori E., Mussari M., Sicilia M., Siragusa S., Teodori C. (2023), Manuale di contabilità pubblica nazionale ed internazionale, Zanichelli editore: Bologna (capp. 1, 2, 3, 4, 9, 16)
Testi consigliati
• Rota S., Sicilia M., Steccolini I. (2015) (a cura di), Bilancio e misurazione della performance nelle amministrazioni pubbliche, seconda ediz., Maggioli, Rimini. (capp. 2, 5, 6)
• Mori E. (2024), Pianificazione strategica e sostenibilità nella pubblica amministrazione. Una integrazione possibile, Giappichelli Editore: Torino
Contenuti
Il corso, articolato in lezioni ed esercitazioni, affronta i seguenti contenuti:
• Fondamenti del sistema contabile delle amministrazioni pubbliche: la contabilità finanziaria e la contabilità economico-patrimoniale, con particolare attenzione alla funzione autorizzativa del bilancio e al ciclo di bilancio nelle aziende pubbliche;
• Analisi delle principali fasi e dei documenti del ciclo di programmazione, gestione e rendicontazione economico-finanziaria degli enti pubblici, con focus sugli enti locali;
• Introduzione agli standard contabili nazionali (ITAS);
• Il sistema di pianificazione, programmazione e controllo nella pubblica amministrazione: strumenti, processi e documenti di riferimento;
• Le basi del controllo di gestione nella PA: strumenti e tecniche per la determinazione dei costi dei servizi, indicatori di efficienza e misurazione della performance organizzativa;
• Il concetto di accountability pubblica e l’integrazione della sostenibilità nei sistemi di programmazione e controllo, con esempi di applicazione nei contesti locali e internazionali;
• Discussione critica e applicazioni pratiche, mediante casi studio ed esercitazioni su documenti contabili e report di enti pubblici.
• Fondamenti del sistema contabile delle amministrazioni pubbliche: la contabilità finanziaria e la contabilità economico-patrimoniale, con particolare attenzione alla funzione autorizzativa del bilancio e al ciclo di bilancio nelle aziende pubbliche;
• Analisi delle principali fasi e dei documenti del ciclo di programmazione, gestione e rendicontazione economico-finanziaria degli enti pubblici, con focus sugli enti locali;
• Introduzione agli standard contabili nazionali (ITAS);
• Il sistema di pianificazione, programmazione e controllo nella pubblica amministrazione: strumenti, processi e documenti di riferimento;
• Le basi del controllo di gestione nella PA: strumenti e tecniche per la determinazione dei costi dei servizi, indicatori di efficienza e misurazione della performance organizzativa;
• Il concetto di accountability pubblica e l’integrazione della sostenibilità nei sistemi di programmazione e controllo, con esempi di applicazione nei contesti locali e internazionali;
• Discussione critica e applicazioni pratiche, mediante casi studio ed esercitazioni su documenti contabili e report di enti pubblici.
Lingua Insegnamento
Italiano
Altre informazioni
Non è prevista la distinzione tra studenti frequentanti e non frequentanti.
Il docente riceve, durante il periodo delle lezioni, in giornate che saranno definite a seguito di pubblicazione dell'orario di lezione, previa prenotazione via mail all’indirizzo elisa.mori@unibs.it. Nei periodi di interruzione delle lezioni il docente riceve previo appuntamento da concordare via mail.
Il docente riceve, durante il periodo delle lezioni, in giornate che saranno definite a seguito di pubblicazione dell'orario di lezione, previa prenotazione via mail all’indirizzo elisa.mori@unibs.it. Nei periodi di interruzione delle lezioni il docente riceve previo appuntamento da concordare via mail.
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